El coordinador de seguridad y salud es una figura clave en la prevención de riesgos laborales dentro de una obra de construcción cuando concurren diferentes empresas o trabajadores autónomos. Su función principal es coordinar las actuaciones preventivas para que los trabajos se desarrollen en condiciones adecuadas de seguridad y salud.
Pero, ¿qué hace exactamente un coordinador de seguridad y salud? ¿Qué responsabilidades tiene durante una obra? ¿Y qué diferencia existe entre sus funciones y las de otros profesionales de prevención?
A continuación, repasamos las principales funciones del coordinador de seguridad y salud y el papel que desempeña tanto durante la elaboración del proyecto como durante la ejecución de los trabajos.
¿Qué es un coordinador de seguridad y salud?
El coordinador de seguridad y salud es el técnico competente designado por el promotor para desarrollar determinadas funciones de coordinación preventiva en una obra.
Su actuación está regulada principalmente por el Real Decreto 1627/1997, que establece las disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción.
Dependiendo de la fase de la obra, pueden distinguirse dos figuras:
- Coordinador de seguridad y salud durante la elaboración del proyecto de obra.
- Coordinador de seguridad y salud durante la ejecución de la obra.
No siempre es necesario designar ambas figuras. Su obligatoriedad depende de las características del proyecto y de la concurrencia de empresas y trabajadores autónomos.
Funciones del coordinador de seguridad y salud durante la elaboración del proyecto
Cuando es necesario designar un coordinador durante la fase de proyecto, su trabajo se centra principalmente en integrar los principios de prevención en el diseño de la obra.
Entre sus funciones se encuentran:
- Coordinar la aplicación de los principios generales de prevención y seguridad durante la elaboración del proyecto.
- Analizar cómo las decisiones relacionadas con el diseño, la organización y la planificación pueden afectar a la seguridad de los trabajos posteriores.
- Elaborar o hacer que se elabore el estudio de seguridad y salud o, cuando corresponda, el estudio básico.
- Tener en cuenta los riesgos que puedan aparecer durante las diferentes fases de ejecución y mantenimiento de la obra.
La prevención, por tanto, no empieza cuando entran los trabajadores en la obra. Una parte importante de la gestión preventiva comienza durante la propia planificación del proyecto.
Funciones del coordinador de seguridad y salud durante la ejecución de la obra
Es durante la ejecución cuando el coordinador desarrolla buena parte de sus funciones. Su objetivo es conseguir que las diferentes empresas y trabajadores autónomos que participan en la obra trabajen de forma coordinada desde el punto de vista preventivo.
Las principales funciones del coordinador de seguridad y salud durante esta fase son las siguientes:
Coordinar la aplicación de los principios generales de prevención
El coordinador debe comprobar que los principios de la acción preventiva se tienen en cuenta en las decisiones técnicas y organizativas de la obra.
Esto incluye aspectos como la planificación de los trabajos, elección de equipos y materiales o la organización de las diferentes fases de ejecución.
Coordinar las actividades de las empresas y trabajadores autónomos
Cuando varias empresas o autónomos coinciden en una obra, pueden aparecer riesgos derivados de la propia concurrencia de actividades.
El coordinador debe organizar la coordinación entre los diferentes participantes para evitar que el trabajo de unos genere riesgos para otros.
Esta función adquiere especial importancia cuando existen trabajos simultáneos, cambios en la planificación o diferentes empresas trabajando en una misma zona.
Aprobar el Plan de Seguridad y Salud
Una de las funciones más conocidas del coordinador es la aprobación del Plan de Seguridad y Salud elaborado por el contratista.
El plan debe adaptar las previsiones del estudio de seguridad y salud a los procedimientos concretos que se van a utilizar durante la ejecución de la obra.
El coordinador debe comprobar que el contenido del plan es adecuado antes de aprobarlo y que sirven realmente como instrumento de gestión preventiva.
Organizar la coordinación de actividades empresariales
El coordinador también debe organizar la coordinación de las actividades empresariales previstas en el artículo 24 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales y su desarrollo reglamentario.
En una obra pueden coincidir diferentes contratistas, subcontratistas y trabajadores autónomos. La coordinación resulta fundamental para controlar los riesgos que puedan surgir de esta concurrencia.
Coordinar las acciones y funciones de control de la aplicación correcta de los métodos de trabajo
El coordinador debe favorecer que los métodos de trabajo previstos se apliquen correctamente desde el punto de vista preventivo.
Esto implica realizar un seguimiento de las condiciones de seguridad de la obra y coordinar las actuaciones necesarias cuando se detecten situaciones que puedan generar riesgos.
Adoptar medidas ante incumplimientos preventivos
Cuando el coordinador observa un incumplimiento de las medidas de seguridad, debe actuar dentro del ámbito de sus competencias.
Puede realizar las indicaciones necesarias para corregir la situación y, cuando exista un riesgo grave e inminente, está facultado para disponer la paralización de los trabajos o, en su caso, de la totalidad de la obra.
La paralización debe comunicarse a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, a los contratistas y, cuando proceda, a los subcontratistas afectados.
Coordinar el seguimiento del Libro de Incidencias
El coordinador debe controlar y hacer un seguimiento del Libro de Incidencias, que sirve para realizar anotaciones relacionadas con el control y seguimiento del Plan de Seguridad y Salud.
Las anotaciones relevantes deben comunicarse a los responsables correspondientes y, en los casos establecidos legalmente, a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.
¿Qué responsabilidad tiene el coordinador de seguridad y salud?
Una cuestión habitual es pensar que el coordinador es el responsable de toda la prevención de la obra. No es exactamente así.
La designación de un coordinador de seguridad y salud no exime al contratista de sus responsabilidades en materia preventiva.
Cada empresa debe cumplir con sus propias obligaciones de prevención de riesgos laborales y garantizar la seguridad y salud de sus trabajadores.
El coordinador tiene una función de coordinación, control y seguimiento preventivo, pero no sustituye las obligaciones que corresponden a los diferentes agentes que intervienen en la obra.
Por eso es importante diferenciar entre las funciones del coordinador y las responsabilidades preventivas de promotores, contratistas, subcontratistas y trabajadores autónomos.
¿Cuándo es obligatorio contar con un coordinador de seguridad y salud?
La obligación de designar un coordinador depende de las características de la obra y de los agentes que intervienen en ella.
Durante la ejecución de la obra, el promotor debe designar un coordinador cuando en la obra intervenga más de una empresa, o una empresa y trabajadores autónomos, o varios trabajadores autónomos.
Por tanto, no se trata simplemente del tamaño de la obra. La concurrencia de diferentes empresas y profesionales es uno de los factores determinantes.
Coordinador de seguridad y salud y servicio de prevención: ¿son lo mismo?
No. Aunque ambas figuras tienen relación con la prevención de riesgos laborales, sus funciones y su ámbito de actuación son diferentes.
El servicio de prevención asesora a la empresa para integrar y gestionar la prevención de riesgos laborales, mientras que el coordinador de seguridad y salud desarrolla funciones específicas de coordinación preventiva en una obra de construcción.
Por eso, contar con un servicio de prevención ajena no significa que la empresa pueda prescindir de las obligaciones relacionadas con la coordinación de seguridad y salud cuando estas sean aplicables.